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干货!2021年快速通道FSWP项目回顾与分析! |环旅出国直通车!快速办理!

时间:2021-12-23    点击: 次    来源:环旅投资移民论坛    作者:佚名 - 小 + 大

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CIC News:2021年快速通道FSWP项目回顾与分析。

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最近一次邀请联邦技术移民项目(FSWP)候选人申请快速通道的时间还停留在2020年12月23日。当时大多数人都不知道,这将标志着联邦暂停向FSWP候选人发出快速通道邀请。

自1967年FSWP启动以来,它一直是加拿大经济类移民的主要途径。2008年,加拿大移民局(IRCC)推出了加拿大经验类移民项目(CEC),作为FSWP项目的补充。CEC项目的目的是为有加拿大工作经验的申请人(即国际学生和临时外国工人)提供一个专门的移民途径。

2013年,IRCC推出了联邦技工移民项目(FSTP),为技术行业工人提供移民途径。

2015年,IRCC推出快速通道系统管理这三个移民项目。任何符合快速通道管理项目标准的申请人都可以创建一份个人档案,并根据人力资本标准,如年龄、教育、英语和/或法语语言技能、工作经验、加拿大经验等因素,获得综合排名系统(CRS)分数。IRCC大约每两周举行一次EE抽签,邀请得分最高的候选人申请加拿大永久居留权。

快速通道可使IRCC更快地处理申请(因为只需处理获邀申请人的申请,而不是像以往项目那样审核每一份申请),并使新移民有更好的机会融入加拿大经济(因为IRCC直接邀请最高分的候选人)。

从2015年到新冠疫情开始期间,快速通道主要邀请的对象是FSWP候选人。2019年,FSWP候选人收到的邀请约占所有邀请的45%,其次是CEC候选人。然而,FSWP项目在2021年戛然而止。

2021年,IRCC制定了在今年年底前实现401000名新永久居民的移民水平计划目标。该计划需要将疫情期间居住在加拿大的更多临时居民过渡成为永久居民,因为在COVID的干扰下,如旅行限制和其他可能妨碍海外候选人完成永久居留程序的障碍,专注于实现加拿大境内的过渡最有可能保证实现2021年401000名的新移民目标。

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该计划要求在今年大部分时间里,不再考虑快速通道的所有候选人,而是主要邀请CEC项目候选人,包括历史性的2月13日的抽签,邀请了当时人才库中的所有27332名CEC候选人(几乎比以前单次抽签邀请记录要多六倍)。该计划还需要推出一项一次性特殊公共政策,使在加拿大的9万名基本工人和国际毕业生能够申请永久居留权。

我们可以讨论将FSWP候选人排除在快速通道抽签之外一年时间这一决定的优点。事实上,随着一些事态的发展,如全球新冠疫情的情况,IRCC未来的政策决定和运营能力,加拿大的劳动力市场情况,以及快速通道移民的经济融入情况等,我们有足够的时间来辩论这一决定的利弊。综上所述,我们可能需要几年时间才能完全评估这一决定的影响。

尽管如此,基于我们今天所掌握的信息,还是值得看一下这个决定的利弊。

排除FSWP候选人的决定的优点

第一,IRCC距离实现今年的新移民目标近在咫尺,因为目前每月有超过45000名新的永久居民,并且在2021年前11个月已有超过36万名移民。因此,IRCC会认为,排除FSWP候选人的艰难决定还是使其在非常具有挑战性的运营环境中获得了更高水平的新的永久居留人数。

第二,加拿大统计局的研究表明,有加拿大工作经验的申请人一旦获得永久居留权,往往能很好地融入劳动力市场。除了有国内工作经验,他们有过在加拿大作为临时居民得工作经验能够提高他们的语言技能和人际关系,这有助于他们移民后的就业前景。

第三,加拿大在整个新冠疫情期间一直面临着劳动力短缺的问题。IRCC对加拿大境内候选人的关注使加拿大能够采取更有针对性的方法来解决短缺问题,特别是在主要职业方面。例如,如果不是IRCC今年决定将FSWP候选人排除在外,许多根据IRCC临时公共政策提出申请的基本工人可能根本没有机会获得永久居留。

排除FSWP候选人的决定的缺点

另一方面,我们可以认为,IRCC在邀请FSWP候选人的情况下,也能够实现其401000名新移民的目标,因为在FSWP候选人获邀和他们实际抵达加拿大之间有大约一年以上的时间差。因此,IRCC完全可以在今年下半年开始向FSWP候选人发出快速通道邀请,同时也尽可能多地让加拿大境内申请人登陆,以实现其2021年的移民水平目标。事实上,一份IRCC内部备忘录表示,IECC目前正在考虑这一方案,但不知道为何IRCC最终没有采取这一方式。

这一决定的另一个缺点在于其损害了FSWP候选人和IRCC之间的透明度和信任。加拿大政府和IRCC为自己尽可能的开放和透明而自豪,但他们并没有向FSWP候选人提供很多关于IRCC在2021年及以后的快速通道计划的沟通方式。这一点很重要,因为许多FSWP候选人今年已经入了快速通道池,等待被抽中的机会,但却被拒之门外。从本质上讲,这就相当于IRCC邀请他们进入餐厅,但不给他们提供食物。还不如IRCC向FSWP候选人公开传达意图,这样FSWP候选人可以寻找其他移民的方式。排除他们的这一决定也可能对一些候选人产生负面影响,因为语言测试成绩只有2年的有效期,而教育能力评估(ECA)的有效期为5年。虽然从大局来看,重新参加语言考试或重新申请ECA不是什么难事,但是如果IRCC能提前通知FSWP候选人,使他们在申请加拿大永久居留权时避免潜在的不便,这才是更周到的做法。

第三个缺点在于IRCC首先破坏了快速通道的政策。在2015年启动快速通道时,IRCC对告知综合排名系统(CRS)分数的方法感到自豪。IRCC解释说,CRS是由加拿大统计局多年来收集和分析的关于移民的劳动力市场表现的纵向数据形成的。因此,CRS分数的设计是为了奖励那些年龄较小、具有较高的教育水平、工作经验、语言技能和加拿大经验的候选人,以及那些可能具有其他优势的候选人,如拥有加拿大工作offer或兄弟姐妹生活在加拿大。

然而,由于IRCC只邀请符合CEC和省提名计划(一些PNP项目与快速通道相一致)的候选人,而决定将FSWP候选人排除在外,导致CRS分数要求大幅下降,从而使IRCC能够实现401000名新移民的目标。这种灵活的方法可能会被赞扬,但它也可能是有代价的。也就是说,在劳动力市场的适应力和发展方面,2021年获得永久居留权邀请的CRS分数较低的候选人最终可能比那些在更正常情况下获得邀请的候选人(即在拥有最高CRS分数的基础上而不是在满足CEC资格标准的基础上获得邀请)表现得要差。

IRCC一直认为,快速通道的设计是着眼于长期的发展。据IRCC称,邀请CRS分数最高的候选人是明智的政策,因为他们的高人力资本将使他们能够适应加拿大劳动力市场的动态性质。虽然这个例子比较极端,但却反映出IRCC所做的选择:IRCC决定,为了实现2021年的移民水平目标,邀请一个CRS分数为75的CEC候选人(如2月13日的抽签)比邀请一个CRS分数为470的FSWP候选人(今年之前的粗略最低分数要求)更重要。

IRCC自己强调的另一个弊端是,将重点放在加拿大候选人身上的决定加剧了申请的积压,因为IRCC一直在以较慢的速度处理海外人士的永久居留申请。

展望未来

由于IRCC没有对快速通道计划进行沟通,我们无法预测IRCC何时会恢复对FSWP候选人的邀请。然而,我们需要记住以下几件事。

第一,IRCC自9月以来也一直将CEC候选人排除在抽签之外,以便解决其申请积压问题IRCC表示,在快速通道的积压数量减少一半之前,其不会考虑再次邀请FSWP、CEC以及联邦技工移民项目的候选人。根据其最近的申请处理速度,在2022年上半年,IRCC可能一直处于这种状态。

最终,IRCC肯定会恢复对FSWP候选人的邀请,因为FSWP候选人都是特别突出的人才来源。如前所述,2019年,FSWP候选人占获邀候选人的45%;在最近几个月,FSWP候选人这一群体占快速通道候选人库中所有候选人的85%。不久之后,IRCC可能就会邀请光所有CEC候选认,也许现在就已经是这种局面了。

另一个主要考虑是IRCC在支持加拿大的经济发展方面发挥着关键作用,为来自国外的永久居民的到来提供便利,支持加拿大的人口、劳动力和经济增长。然而,新冠疫情扰乱了海外移民,导致加拿大经历了100多年来最慢的人口增长。此外,由于各种原因,包括缺乏来自国外的新工人,加拿大正在应对一些有史以来最高的职位空缺水平。因此,恢复FSWP抽签将是支持加拿大经济增长目标的关键。

最后一点,当加拿大实行更严格的旅行限制时,将FSWP候选人排除在抽签之外是有意义的,但自从加拿大在6月份取消了对所有永久居留权确认书(COPR)持有者的旅行限制后,还将FSWP候选人排除在外就没有什么意义了。虽然COVID的确诊认数在全球范围内都在上升,但目前加拿大政府的旅行限制并没有阻止持有COPR的FSWP候选人进入加拿大。正如之前提到的,从FSWP候选人获得邀请到他们来加拿大平均需要一年的时间,所以新冠疫情的波动不应成为继续推迟FSWP邀请的主要原因,毕竟我们都不知道一年左右后世界会发生什么。

综上所述,IRCC似乎有充分的理由在2022年恢复对FSWP候选人的邀请。

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